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枣庄职业学院章程建设工作实施方案

 

    根据教育部《高等学校章程制定暂行办法》和省教育厅《山东省普通高等学校章程建设计划》有关要求,结合学院实际,制定本实施方案:
    一、指导思想
    以中国特色社会主义理论体系为指导,以《中华人民共和国高等教育法》、《高等学校章程制定暂行办法》等法律法规为依据,坚持社会主义办学方向,遵循高等职业教育规律,全面贯彻国家、省有关深化高等教育综合改革的精神,体现和发展学院办学特色,深化改革创新,围绕人才培养、科学研究、服务社会、推进文化传承创新的任务,促进学院完善自主管理、自我约束的体制、机制等内部治理结构,全面提升学院综合实力、办学活力,推进学院内涵式发展、转型提升发展。
    二、工作目标
    2015年6月中旬,完成学院章程制定工作,建立起符合法律法规规定、内部治理结构合理、体现学院特色的章程。通过章程的建设,树立现代教育理念,逐步形成学院与政府、社会的新型关系,落实和扩大学院办学自主权,为建立现代大学制度奠定良好基础。
    三、基本原则
    (一)坚持依法治校。全面贯彻党的教育方针,落实《中华人民共和国高等教育法》和《高等学校章程制定暂行办法》确定的基本内容,贯彻依法治教和依法治校精神,使法治成为学院治理的基本方式。
    (二)坚持民主公开。从全院选拔优秀人员组建章程工作小组,所选人员应当具有广泛的代表性。起草过程中要广泛听取政府有关部门、学院各部门、师生员工的意见,充分反映政府、学院各部门以及教职员工、学生的要求和意愿,尤其是涉及到关系学院发展定位、办学方向、培养目标、管理体制,以及与教职工、学生切身利益相关的重大问题,要采取多种方式,征求意见、充分论证。
    (三)坚持改革创新。将学院章程建设作为推进高等教育综合改革的重要内容,作为现代大学制度建设的重要环节,作为加快现代职业教育体系建设的制度保障,以改革创新精神进行章程建设,以章程建设为切入点,促进学院改革发展。
    (四)坚持务实管用。章程制定要于法周延、于事简便、务实管用,具有可操作性,通过章程解决学院发展的方向性问题和重大问题,使章程真正成为学院办学行为的基本准则和改革发展的基本保障。
    四、进度安排和任务分工
    (一)进度安排。学院章程建设工作分为学习调研、论证起草、征求意见、提交审核、上报核准等5个阶段(具体安排见附件1)。
    (二)任务分工。根据《高等学校章程制定暂行办法》和《山东省教育厅高等学校章程核准工作规程》要求,对涉及学院章程基本内容的主要起草任务进行逐条分工(具体安排见附件2),分头落实。
    五、工作要求
    (一)加强学习研究。采取多种形式,在全院开展大学习、大讨论,组织学院各级领导干部、起草工作成员和广大教职工深入学习相关法律法规、文件资料,并结合实际进行专题研究。学院开设章程建设专题网站,搭建沟通平台,传递工作信息,交流学习内容;各部门要广泛宣传,全面发动,深入开展章程建设的学习和研讨,认真听取师生员工意见建议,提高章程建设的能力,提升依法治校、依法办学水平。
    (二)严格遵循程序。要严格遵循《高等学校章程制定暂行办法》和《山东省教育厅高等学校章程核准工作规程》规定的基本程序,确保学院章程的合法性。要坚持民主、科学、公开透明的原则,广泛征求政府有关部门、师生员工、校友代表、用人单位及其它利益相关者等有关方面的意见;要切实做好教职工代表大会讨论、院长办公会审议、学院党委会审定、市政府核准等章程形成的关键环节工作。
    (三)突出建设重点。要充分认识“章程建设在完善现代大学制度、推动高等学校依法治校、科学发展中的基础性地位和重要作用”,通过章程建设,完善学院内部治理结构,保障人才培养体制改革,构建社会参与的长效机制,提升学院内涵式发展水平。
    (四)严格规范内容。章程内容必须完备、明确和具体,具有可操作性,适应学校发展实际需要。既要符合法律、行政法规、规章和国家有关规定要求,又要体现学院的办学特色;既要反映学院的办学宗旨、文化传统、办学理念和发展定位,又要反映学院办学实践中改革创新的成功经验和制度成果;按《高等学校章程制定暂行办法》要求,依法明确学院行使办学自主权相关事项的基本规则、决策程序与监督机制,明确学院重要组织权力的议事规则、决策程序等。
   
附件:1.枣庄职业学院章程编写进度安排
      2.枣庄职业学院章程编写提纲及任务分工
                                2014年12月14日
附件1:
枣庄职业学院章程编写进度安排
    一、学习调研阶段(2014年12月)
    成立章程建设工作机构,召开章程建设工作启动会,开展宣传活动,营造氛围。认真学习教育部《高等学校章程制定暂行办法》等相关文件。采取“走出去”与“请进来”相结合的方式,组织章程制定相关人员选择若干已完成制定、修订工作或相关经验丰富的兄弟院校调研,学习相关高校章程建设工作的成功经验和做法,明确我院章程建设工作的重点和难点,形成对章程编制工作的初步思考。
    二、论证起草阶段(2014年1月-2015年3月)
    对照《高等学校章程制定暂行办法》的要求,全面启动章程建设工作。按照任务要求,对照学院现有章程,搜集梳理高等职业教育相关的法律法规政策,作为章程起草的基本依据;深入调查研究,对学院的历史、现状、发展方向、办学特色及发展定位等进行全面的调研分析,总结实践经验;对学院已有的相关制度规范进行梳理,充分借鉴在办学特色、办学性质方面相似的高校章程建设经验,完成章程草案初稿。
    三、征求意见阶段(2015年4月)
    采取在学院网站设立专题网页、征求意见电子邮箱、校园意见回收箱,以及召开座谈会、听证会等方式,充分征求学院各部门、师生员工、校内专家、离退休教师、校友代表的意见建议;积极与市政府有关部门等沟通协调,充分听取意见建议,尤其是涉及学院发展定位、人才培养目标、管理体制机制,以及关乎师生员工切身利益的重大问题,要充分听取意见,科学论证,形成共识。根据各方面的意见和建议完成修订工作,形成修订稿。
    四、提交审核阶段(2015年5月)
    征求意见结束后,召开教职工代表大会,将章程草案提交教职工代表大会讨论,同时,章程工作小组将章程起草情况与主要问题,向教职工代表大会做出说明。教代会通过后,提交院长办公会审议,再由学院党委会讨论审定。
    五、报送核准阶段(2015年6月)
    章程草案经学院党委会审定后,形成章程核准稿和起草说明,报市政府审批后,上报省教育厅核准。
附件2:
枣庄职业学院章程编写提纲及任务分工
    序  言
    主要内容:发展历程、办学贡献、未来发展目标、章程编制目的、依据。(主编部门:学院办公室)
    第一章 总则
    主要内容:学院登记名称、简称、英文译名,学院办学地点、法定住所;学院的机构性质、发展定位、培养目标、办学方向;学院的主要学科门类设置和调整的原则、程序;学院实施不同教育形式的性质、目的和要求;办学理念、办学宗旨、办学规模。(主编部门:学院办公室)
    第二章 管理体制
    主要内容:党委领导下的院长负责制;党委领导、院长负责、教授治学、专家行政、民主管理、社会参与的管理体制;党委会的主要职责;纪律检查委员会的主要职责;院长(法定代表人)的主要职责;学术委员会以及其他学术组织的组成原则,负责人产生机制,运行规则与监督机制;教职工代表大会的地位作用、职责权限、组成与负责人产生规则、议事程序等。(主编部门:学院办公室)
    第三章 组织结构
     主要内容:院党委、院行政的构成;学院的设置及领导体制;系(部)的设置;行政职能部门的设置;机构设置原则、程序。(主编部门:组织人事处)
    第四章 办学活动
    主要内容:教育形式及教学模式;教务处职能定位;实践教学管理;专业建设;远程教育和技能培训;校企合作、科技服务;对外合作交流。(主编部门:教务处)
    第五章 教职员工
主要内容:教职员工的招聘、管理和使用;教职员工的权利与义务;教职员工救济、申诉机构与程序。(主编部门:组织人事处)
    第六章 学生与校友工作
主要内容:学生代表大会的地位作用、职责权限、组成与负责人产生规则、议事程序;学生的权利与义务;学生事务管理;学生救济、申诉机构与程序;校友会组织机构的产生办法、校友的权利和义务。(主编部门:学工处)
    第七章 经费、财产和财务管理
    主要内容:经费来源、财产属性、使用原则和财务管理,内部收入分配原则,接受捐赠的规则与办法。(主编部门:财务处)
    第八章 行政后勤工作
     主要内容:行政后勤工作原则;后勤社会化管理服务改革、管理效益。(主编部门:后勤处)
    第九章 举办者与学院的权利、义务
    主要内容:举办者对学院进行管理或考核的方式、标准等,学院负责人的产生与任命机制,举办者的投入与保障义务;学院应享受的权利和履行的义务。(主编部门:学院办公室)
    第十章 校徽校歌校庆日
    主要内容:说明其内涵。(主编部门:学院办公室) 
    第十一章 附则
    主要内容:章程修改程序、生效日期等。(主编部门:学院办公室)
    注:章程建设工作要以我院原有章程为基础,以《高等教育法》、《高等学校章程制定暂行办法》等法律法规为依据,结合我院改革发展实际对原有章程进行修订完善。

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上一条:枣庄职业学院章程(草案)
下一条:中华人民共和国高等教育法


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